Слева направо: д-р В. Ботнарь, адвокат, преподаватель Молдавского государственного университета; Р. Талмачи, президент Национального союза приставов Молдовы (UNEJ); Д. Шнирпуне, управляющая Палатой приставов Литвы; О. Бачу, руководитель Правового департамента UNEJ; проф., хабил. д-р В. Некрошюс, президент Литовской академии наук, член совета юридического факультета Вильнюсского университета; О. Новиков, генеральный секретарь UNEJ; И. Бутуча, пристав Молдовы; О. Ромах, президент Северной территориальной палаты UNEJ; доц., д-р Э. Белей, заведующая кафедрой процессуального права Молдавского государственного университета; И. Гайделис, пристав, председатель президиума Палаты приставов Литвы; А. Станишаускайте, пристав, член президиума Палаты приставов Литвы; проф., д-р Ю. Паужайте-Кулвинскене, руководитель Научного центра административного права и административной юстиции юридического факультета Вильнюсского университета; С. Кастанаускене, пристав, председатель Ревизионной комиссии Палаты приставов Литвы; А. Петраускене, эксперт — консультант по правовым вопросам Палаты приставов Литвы; Н. Шюгждайте, пристав
Передовой опыт литовских приставов поможет дальнейшему укреплению института частного пристава в Молдове, а успешные решения молдавских коллег становятся стимулом для расширения компетенции приставов в Литве.
Так оценивают встречи, состоявшиеся 15–16 апреля, посетившие Вильнюс представители Национального союза приставов Молдовы (UNEJ) и Молдавского государственного университета, а также представители Вильнюсского университета и Палаты приставов Литвы.
Дискуссии о балансе и будущем профессии
Мнениями о вызовах профессии пристава и перспективах её модернизации участники обменялись на конференции «Баланс в деятельности пристава: каково соотношение государственных полномочий и свободной профессии?», состоявшейся 15 апреля на юридическом факультете Вильнюсского университета. Дискуссии модерировали президент Литовской академии наук, член совета юридического факультета Вильнюсского университета проф., хабил. д-р Витаутас Некрошюс, руководитель Научного центра административного права и административной юстиции юридического факультета Вильнюсского университета проф., д-р Юргита Паужайте-Кулвинскене и управляющая Палатой приставов Литвы Довиле Шнирпуне.
«Сочетание строго регламентированных обязанностей пристава со статусом представителя свободной профессии даёт не только преимущества, но и создаёт вызовы. При их преодолении очень полезен опыт зарубежных коллег», — подчеркнул пристав, председатель президиума Палаты приставов Литвы Ирмантас Гайделис.
Приветствуя участников конференции, представитель Посольства Молдовы в Литве Виктор Палий подчеркнул: «Для молдавских коллег особенно важно перенять лучшие практики Литвы для укрепления правовой системы страны и подготовки к вступлению в Европейский союз».
Представитель Посольства Молдовы в Литве В. Палий, управляющая Палатой приставов Литвы Д. Шнирпуне, пристав, председатель президиума Палаты приставов Литвы И. Гайделис
Партнёрство способствует переменам
Этот визит молдавских коллег — последовательный шаг в многолетнем партнёрстве приставов и экспертов в области права Литвы и Молдовы. Шестнадцать лет назад Молдова реформировала свою систему исполнения решений, опираясь на опыт Литвы. Впоследствии представители Палаты приставов Литвы неоднократно консультировали молдавских коллег и давали рекомендации о регулировании деятельности органов профессионального самоуправления и развитии юридических услуг приставов. По словам генерального секретаря Национального союза приставов Молдовы Оксаны Новиков, семь юридических услуг, оказываемых приставами в Молдове, были введены по примеру литовских приставов.
Страхование защищает от убытков, констатация фактов — от утраты доказательств
«Согласно Гражданскому процессуальному кодексу Литовской Республики, составленный приставом протокол констатации фактических обстоятельств является официальным письменным доказательством. Как показывает практика, это очень надёжное доказательство. Суды высоко оценивают протоколы, составленные приставами, а судебных споров по ним очень мало», — сказал проф., хабил. д-р В. Некрошюс, открывая первую сессию конференции.
Президент Литовской академии наук, член совета юридического факультета Вильнюсского университета проф., хабил. д-р В. Некрошюс
Председатель Палаты приставов Литвы И. Гайделис в своём докладе «Констатация фактов как самая популярная услуга литовских приставов» рассмотрел правовое регулирование услуги по констатации фактических обстоятельств, конкретные возможности её применения и практическое значение для доказывания.
По его словам, эта услуга по фиксации доказательств помогает заказчикам разрешать различные споры или предотвращать их. «Протокол констатации фактических обстоятельств можно сравнить со страховым полисом: если страховой полис помогает защититься от возможных убытков, то констатация фактов позволяет зафиксировать важные доказательства до того, как они будут утрачены. Фиксация доказательств позволяет предупредить необоснованные претензии и тем самым защититься от возможных убытков либо облегчить разрешение спора», — отметил И. Гайделис.
С 2003 года, когда литовские приставы первыми в странах Балтии начали констатировать факты, в Литве зафиксировано уже более 64 тыс. уникальных фактических обстоятельств.
Молдавские приставы констатируют фактические обстоятельства с 2021 года и к настоящему времени зафиксировали более 2,4 тыс. различных фактов. Как и в первые годы оказания этой услуги в Литве, в Молдове она быстро набирает популярность: за пять лет спрос вырос более чем вдвое. Очень схожи и сферы её применения: фиксация доказательств в электронной среде — в социальных сетях и на сайтах, состояния различного имущества и причинённого ему ущерба, обстоятельств семейных споров, включая соблюдение порядка общения с ребёнком, и другие.
Что можно фиксировать, а что нельзя?
Пристав И. Гайделис привёл участникам конференции множество практических примеров того, какие конкретные обстоятельства и с какой целью ему приходилось фиксировать. Среди них — вводящая в заблуждение реклама и ложная информация в интернете, переписка в социальных сетях и посредством SMS, виды конкретных мест и факты использования имущества, возврат и приём арендованных помещений, состояние передаваемого имущества, состояние соседних зданий до начала строительства, объём выполненных строительных работ и сроки их выполнения, качество работ или товаров, ущерб от пожаров, ливней и бытовых аварий, собрания кредиторов и акционеров, отбор различных проб и так далее.
Правовое регулирование услуги по констатации фактических обстоятельств в Литве и Молдове несколько различается. Поэтому молдавским коллегам было важно узнать, существует ли в Литве юридически определённый перечень фактических обстоятельств, которые нельзя констатировать.
«По существу, нет таких обстоятельств, которые пристав не мог бы констатировать. Всё, что объективно существует, что можно увидеть и услышать, пристав может зафиксировать. Основной принцип, закреплённый в Законе о приставах, состоит в том, что при констатации фактических обстоятельств пристав имеет столько же прав на совершение определённых действий, сколько и заказчик услуги», — объяснил И. Гайделис. Вместе с тем он обратил внимание на то, что в протоколе констатации фактических обстоятельств пристав не делает оценочных выводов и не устанавливает принадлежность вещей. Поэтому Палата приставов Литвы рекомендует приставам тщательно выяснять ожидания заказчика услуги, чтобы они не превышали возможностей пристава. Также Палата придерживается позиции, что приставов не следует привлекать к фиксации хода опроса ребёнка. При этом конфликта интересов не усматривается, если на одном и том же объекте фактические обстоятельства констатируют два разных пристава, поскольку запросы их заказчиков также различаются.
Конфиденциальность строго соблюдается
Молдавские коллеги также интересовались, кто и когда в Литве может ознакомиться с содержанием протоколов констатации фактических обстоятельств.
«Многие хотели бы получить протоколы констатации фактических обстоятельств, однако эта информация конфиденциальна. Никто, кроме пристава и заказчика услуги, не имеет права ознакомиться с протоколом без веского правового основания. Содержание протокола конфиденциально и Палате приставов Литвы также неизвестно», — подчеркнула управляющая Палатой приставов Литвы Д. Шнирпуне. Все протоколы констатации фактических обстоятельств регистрируются, нумеруются и хранятся в Информационной системе приставов.
Д. Шнирпуне также обратила внимание на то, что в последнее время приставы даже включают в конец протокола констатации фактических обстоятельств дополнительное примечание: заказчик услуги несёт ответственность за обеспечение защиты содержащихся в протоколе персональных данных в соответствии с требованиями Общего регламента ЕС о защите данных. По словам генерального секретаря UNEJ О. Новиков, это весьма рациональное решение, поэтому аналогичную практику стоило бы применять и в Молдове.
Чему Литва могла бы научиться у Молдовы
В Литве, по словам Д. Шнирпуне, стоит подумать о нескольких новых формах помощи приставов и юридических услугах, которые успешно оказываются в Молдове. Например, в Молдове по каждому просроченному долгу обязательна процедура медиации в конторе пристава, в ходе которой должник и кредитор могут заключить мировое соглашение, приобретающее силу исполнительного документа. Молдавские приставы также оказывают услуги по управлению товариществами собственников жилья. В таких случаях задолженность члена товарищества, утверждённая на его собрании, может быть предъявлена к принудительному взысканию без предварительного обращения в суд за её присуждением. Палата приставов Молдовы оказывает услугу по опубликованию информации, связанной с долгами: на специальном портале официально размещаются сведения о продаваемых долгах и другая информация, которую кредиторы обязаны публиковать по закону.
На встречах, состоявшихся 16 апреля в Палате приставов Литвы и в конторе приставов Инги Каралене, Неринги Липейкене, Гинтаса Бадикониса, Андрюса Бублиса и Рамунаса Камараускаса, гости непосредственно ознакомились с информационными технологиями, применяемыми в работе приставов. Одно из ближайших усовершенствований, которое планируется внедрить в Молдове, — автоматизированная система управления денежными средствами должников, аналогичная действующей в Литве Системе ограничения денежных средств.
Фотографии Вилмантаса Мартинелиса
map:(